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總統蔡英文日前宣布將在每週召開「執政決策協調會議」，希望讓決策效率與進度更快、更周延。「執政決策協調會議」成員包括總統蔡英文、副總統陳建仁、行政院長林全、行政院副院長林錫耀、民進黨立法院黨團總召集人柯建銘、幹事長吳秉叡、民進黨秘書長洪耀福、智庫執行長邱義仁及執政縣市代表。總統府發言人黃重諺對此表示，這是總統府、行政院與民主進步黨重大決策討論常態化。 黃重諺另外指出，執政團隊原本的溝通協調機制，有行政立法間的行政立法協調會議，針對個別法案、政策及預算案討論；黨政及中央、地方政府協調會議，即民進黨中央常務委員、中央執行委員會，納入執政縣市首長、黨團幹部；總統與行政院長雙首腦定期會等。如今新設決策協調會議，應是要取代前述幾項機制，只是如此真能增加決策效率？或以增決策效率之名，遂行其他目的？ 這當然不是民進黨執政首見的決策協調機制的調整，在前總統陳水扁執政的時代，民進黨執政的黨政協調機制也經歷兩階段。第一階段是府、院、黨及立院黨團分頭並進的協商溝通階段，分別是總統與行政院長定期會面、總統與民進黨立席的定期會面，以及總統主持的「黨政協商會報」。由於此種決策模式明顯係「以政領黨」，引起黨內高級幹部不滿，不得已只好進行調整。 第二階段決策協調機制為常態性的「府院黨擴大決策會議」，成員包括：總統、副總統、行政院長、民進黨黨主席、府院及黨的三位秘書長、立院民進黨黨團負責人共九位，故亦稱為「九人小組決策模式」。「府院黨擴大決策會議」在運作四個多月後，時任民進黨秘書長的吳乃仁，突然就對外宣稱他將不再參加，使得「府院黨擴大決策會議」的問題爆發。 據悉「府院黨擴大決策會議」運作出現問題，主要是因為重要政策方向並未在開會時討論，政策完全由一、二人決定。故當時即有論者指出：「這種假合議之名，遂行獨裁之實的運作模式，竟然出現在我國首次政黨輪替之後，真令人為國家的民主前途捏一把冷汗。」如今類似當年有獨裁決策傾向的「府院黨擴大決策會議」，重新以「執政決策協調會議」的樣貌出現，獨裁決策恐再現。 更何況過去民進黨政府因「朝小野大」未全面執政，「府院黨擴大決策會議」（「九人小組決策模式」）已有「假合議之名，行獨裁之實」的跡象。如今民進黨政府全面執政，豈有不變本加厲的道理！因此「執政決策協調會議」豈不比當年的「府院黨擴大決策會議」，更有「行獨裁之實」的機會與條件，怎不令人對此感到憂心不已！ 此外，當時由於陳水扁在就職演說中發表「四不一沒有」--即「不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」，使兩岸關係基本上處在平穩狀況，決策不致走偏鋒。如今的兩岸關係，卻因為北京方面認為台灣未完成「九二共識」的答卷而處於劍拔弩張的狀態，更會讓民進黨政府因為內外壓力而出現獨裁決策傾向。 觀諸「行政院不當黨產處理委員會」在未經既定法律程序，即行文有關銀行凍結國民黨的現金帳戶，再加上屢屢假年金改革之名，過用「污名化」方式打擊「軍公教」群體等的相關作為，已顯露「行獨裁之實」的跡象。如今又在沒有任何監督機制情況下，在總統府內召開「執政決策協調會議」，獨裁決策之舉恐難以避免，怎不令人對台灣民主的發展前景感到憂心！ 【中央網路報】

美國國務院亞太助卿羅素日前表示，美國希望台灣人能從保障安全的國際系統中受益，也希望看到台灣有意義地參與國際民航組織（ＩＣAＯ）。這段話聽來格外諷刺，因為台灣被拒於ＩＣAＯ門外不是證明美國力有未逮，就是表示美國未盡全力。 最近一兩個月來，美國對於台灣參與ＩＣAＯ多次表態。羅素不久之前才提到「美國鼓勵擴展台灣的國際空間，並以建設性方式參與無須以主權國家為會員的組織」；眾議院外交委員會主席羅伊斯則強調，台灣握有東南亞最繁忙的空域，應該有獲得民航安全最新資訊和標準的管道，這才符合民眾安全的利益；美國國會更以無異議通過支持台灣參與ＩＣAＯ的決議案。這些事實證明，美國確實希望台灣能夠參與ＩＣAＯ，外交部長李大維先前之所以說「美國幫了很大的忙」，顯然就證明了這一點。 既然美國如此力挺，台灣又爭取到Ｇ２０成員至少十個以上國家的聲援，為什麼台灣還是無法獲得ＩＣAＯ的邀請？原因只有兩種可能，一種是美國雖然使盡全力，但受阻於中國大陸住宿推薦的抵制；另一種則是美國雖然也想幫台灣的忙，但是在其他利益的考量之下，最後決定放棄。 就第一點來講，美國無疑仍是世界首強，但在各種國際組織中，早已沒有當年一呼百諾的霸主地位，許多國家對於美國的主張，即使也會響應，但基於現實利益的考量，往往會走自己的路，不惜與美國唱反調。例如這次ＩＣAＯ在加拿大舉辦，本月一日，加拿大總理杜魯道才無視美國的警告，宣布申請加入亞投行；前兩天，大陸總理李克強訪問加拿大，雙方又談判新的中加貿易協定，尋求至二Ｏ二五年兩國雙邊貿易翻倍。不難想見，中國大陸對於美國協助台灣參與ＩＣAＯ，一定會採取多重「動作」反制，因此美國縱使全力以赴，最後仍然未能奏效。 再從第二點來看，中美之間近年來雖然不斷較勁，但雙方不只有若干共同利益，彼此之間也有一些特殊需求，在雙方談判時用作籌碼。舉例來說，自從美國華盛頓州二ＯＯ三年十二月爆發狂牛症以來，中國大陸就停止進口美國多數牛肉產品；但在幾天前，大陸農業部和國家質檢總局發布消息，有條件解除美國三十月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令。合理推測，選擇ＩＣAＯ即將召開的時機宣布，顯然有其用意。無論這是不是交換條件，至少ＩＣAＯ就是沒有邀請台灣。 顯而易見，無論是哪一種可能，都證明台灣若想藉美國之力來壓制中國大陸，進而擴大本身的國際空間，都很難奏效。因為中國大陸的實力越來越強，籌碼越來越多，非但其他國家有所忌憚，就是美國有時也不得不買帳；更重要的是，在中美角力的過程之中，大陸將台灣視為核心利益，為了確保領土，大陸會不惜一戰；而美國則是將台灣視為籌碼，有利用價值時會盡力拉攏，沒有利用價值時就會放棄，甚至還會以其作為交換條件。在這樣的狀況之下，台灣「倚美抗中」非但不能擴大台灣的國際空間，其結果很可能適得其反。 可以斷言，如果台灣繼續採取「倚美抗中」，大陸一定會全面反制，屆時台灣很可能就會真的變成國際孤兒。【中央網路報】

中國時報【鍾玉玨、王嘉源╱綜合報導】

為了能送人到火星探測，美國國家航空暨太空總署（NASA）去年8月29日展開了火星生活模擬計畫，邀請6位研究員在夏威夷莫納羅亞火山的類火星環境裡閉關1年。28日研究員們「重返地球」，除了對未來登陸火星計畫充滿信心，還說現在最想做的，就是好好大啖新鮮食物。

這個由NASA資助、夏威夷大學負責執行的實驗，也是目前類似研究中歷時第2長的，僅次於俄羅斯2011年為期520天的火星任務模擬實驗。美國計畫在2030年展開送人登陸火星的任務，專家估計，火星任務少則1年，長則3年，而目住宿評價查詢前國際太空站任務一趟頂多半年。

火山不毛地 過封閉生活

為了替登陸火星預作準備，NASA展開為期1年的「夏威夷太空探索仿真與模擬計畫」（HI-SEAS），6名組員裡包括法國太空生物學家、德國物理學家及4名美國人，共3男3女。實驗地點位於莫納羅亞火山海拔2400公尺高的邊坡上，周圍幾乎沒有植物，被認為是地球上最接近火星環境的地方。6人住在直徑11公尺、高6公尺、靠太陽能發電的圓頂建築內，過著沒有新鮮空氣、沒有新鮮食物、也沒有隱私的生活。

由於火星與地球之間的單向通訊有20分鐘的時間延遲，為了更逼真，參與者跟親友聯絡時，訊號也會延遲20分鐘。每次外出探勘要穿上特製太空衣，模仿太空漫步。不過大部分時間，研究人員忙於做實驗。例如如何在極度缺水條件下栽種植物，以確保太空人能自給自足。

外出探勘 穿特製太空衣

德國組員、物理學家海尼克女士說：「火星任務真的可行，因為我們能在看似乾涸的地面找到水源，也就是說在火星也能這樣。」6位研究員在封閉空間一起生活這麼長的時間，人際關係也是考驗。有個好處是，人體在無菌環境中不會染病，但美國組員、機師史都華曾因為胃痛，不舒服了好幾天。

無菌不染病 胃痛卻得撐

至於研究員出關後最想做什麼？HI-SEAS首席調查員賓斯泰德女士說：「研究員都很期待潛入海中，大啖在圓頂基地內吃不到的新鮮蔬果及其他食物。」他們在實驗期間，僅有乾燥食物、起住宿推薦部落格>住宿推薦親子司粉及罐頭等。

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